枣卫监发〔2019〕10号

各科室、各支部：

现将《2019年市卫生计生监督局党的工作要点》和《2019年市卫生计生监督局纪检工作要点》印发给你们。请结合工作实际，认真抓好贯彻落实，局党总支将进一步加强重点工作督办和落实工作。

中共枣庄市卫生计生监督局总支部委员会   

2019年4月30日         

2019年市卫生计生监督局党的工作要点

2019年是中华人民共和国成立70周年，是市卫健委确定的工作落实年，也是全市卫生健康综合监督深化落实年。今年市卫生计生监督局党建工作总体要求是，以“两个始终”为主线，以“三个坚持”为重心，以“三个全面”为目标，即始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”做到“四个服从”“两个维护”，坚持政治统领、党建统领，坚持大抓基层、抓实基础，坚持服务中心、改进作风，全面提升市卫生计生监督局党的建设规范化水平，全面贯彻新时代党的建设总要求、实施党的建设新的伟大工程，全面推进“工作落实年”部署要求，围绕卫生健康综合监督中心任务，统一思想、凝聚力量，心无旁鹜干事业，聚精会神抓落实，为推动健康枣庄建设再上新台阶、实现新突破提供坚强政治保证。

    一、深化政治建设，自觉践行“两个维护”

1.提高政治站位。要把旗帜鲜明讲政治作为党建的首要任务，认真学习贯彻习近平总书记关于党的政治建设的重要指示精神，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。将践行“两个维护”、做到“三个表率”“一个模范”的情况作为党建督查内容和考核指标，实行重点督查。

2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神这一主要内容，深化“两学一做”常态化制度化，按照中央和省、市委部署，结合卫生监督工作实际，精心制定工作方案、设计活动载体，高起点谋划、高标准开展、高质量推进。做好自选动作，在市卫生计生监督局深入开展“在岗言责、守土有责、履职尽责”大讨论，进一步弄清楚“我是谁”“干什么”“怎么干”等基本问题，真正使广大党员干部受到教育，切实发挥好作用，履行好职责，狠抓工作落实。

3.树立“抓党建就是抓全局”鲜明导向。认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要指示精神，坚持党建对卫生监督各项工作的统领，通过加强党的建设来推动卫生监督工作。健全完善党建工作责任制，适应新时代党建工作需要。

二、深化思想建设，夯实理想信念宗旨根基

4.实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”。 把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以党总支中心组学习为引领，认真落实“三会一课”“ 28+12”主题党日等组织生活制度，组织开展好单位党建各类活动，探索“互联网+党建”新模式，用好灯塔党建、学习强国等新媒体载体，邀请专家进行培训讲授，开展学习竞赛、知识问答、闭卷考试等活动，适时组织党员干部参加红色教育、外出参观学习等，营造浓厚的学习教育氛围，真正做到往深里走、往心里去、往实里走。

5.提高党总支理论学习中心组学习的制度化水平。认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步加强局党总支理论学习中心组学习。注重改进学习方式方法，增强理论学习的针对性和实效性，切实发挥“关键少数”的示范带动作用。理论学习中心组学习实行“一学一报”，档案随时跟进整理。

6.加强市卫生计生监督局意识形态、思想宣传和文化阵地建设。牢牢把握党对意识形态工作领导权，认真贯彻市卫健委党组《关于落实意识形态工作责任制实施细则》，教育引导党员干部澄清模糊认识，筑牢意识形态防线。坚持问题导向，及时了解干部职工思想动态和利益诉求，帮助党员干部解除思想困惑、激发工作热情。加强对舆情监测分析和处置应对，提高做好意识形态工作的能力水平，营造良好的思想舆论环境。

7. 打造“铸蓝色盾牌，做健康先锋”党建品牌。把党的十九大精神转化为新时代综合监督事业发展的思路举措，积极创新党建工作方式方法，打造“铸蓝色盾牌 做健康先锋”特色党建品牌，树立标杆和行为规范，引领和带动党员群众共同推动党建工作。大力开展双创暨创“党员示范岗（科室）”、创“党员经营示范户(单位)”活动，积极推进“卫生健康综合监督执法办案能标兵”、“卫生健康综合监督执法办案能手”、“卫生监督执法办案先进个人”等评选争创活动，发挥典型的示范引领作用。过好“政治生日”，形成“3+3+X”的流程模式。党员做好三件事：诵入党誓词、谈不忘初心、讲工作业绩；支部做好“三送”工作，即送政治体检、送生日祝福、送红色礼物；X为各党支部创新项目。扎实开展党组织和在职党员进社区工作，开展健康知识宣传、咨询等活动，引导广大党员干部立足岗位创先争优，发挥职能多做贡献。充分发挥党员在树立形象、抓卫生监督重大任务落实中的先锋模范作用，推进党建和业务深度融合。

三、加强组织建设，提升基层党组织组织力

8.全面提升基层党组织政治功能。发挥政治引领作用，强化基层党组织政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。强化党支部班子建设，加强党支部书记教育培训，提升抓支部工作本领。

9.扎实推进党组织规范化建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进我局党支部规范化建设工作，继续深化星级党支部评选、党员量化积分管理、阵地建设年“三项行动”，持续抓好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障，培树标准化规范化示范化党支部，打造出特色品牌。

10.严格发展党员和党员教育管理。把从严治党要求贯穿到党员发展和教育、管理、监督全过程，贯彻落实《关于进一步提高发展党员质量的实施细则（试行）》，把好党员入口关。严格党员组织关系转接和党费收缴管理，用好用活“灯塔一党建在线”综合管理服务平台。

11.从严从实规范党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内组织生活质量。每名党员领导干部带头上党课，以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活，参加组织生活会并接受其他党员的批评，纳入党员量化积分管理。对党的组织生活制度落实情况不定期督查抽查。

12.大力开展精神文明单位创建活动。做好省级文明单位复审工作，积极争创全国文明单位，通过创建活动进一步规范广大党员干部的行为。

四、深化正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展

13.严明政治纪律和政治规矩。强化对落实“四个意识”，践行“两个维护”，贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神情况，贯彻党的路线方针政策、党中央重大决策部暑的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止行为。聚焦“七个有之”，深入整治拉帮结派、阳奉阴违等问题，坚决反对好人主义、圈子文化、码头文化。

14.集中整治形式主义、官僚主义。驰而不息纠正“四风”。切实抓好中央八项规定实施细则精神以及省、市委实施办法的贯彻落实，密切关注形式主义、官僚主义种种新表现，加大对市委专题调研中发现的层层推脱责任、表态多调门高落实差、上下一般粗等问题整治力度，认真排查，扎实整改。

15.强化日常监督管理。认真开展党纪政务（纪）处分执行情况自查自纠，做好巡视巡察整改的“后半篇文章”， 持续抓好巡视巡察反馈问题整改， 防止“表面整改”“形式整改”或者半拉子整改。紧盯重要节点、敏感时期，持续开展正风肃纪明查暗访，狠抓顶风违纪问题，深入开展党风廉政建设“十个一”活动（即召开一次部署会议、签订一份责任书、开展一系列廉政学习、举办一次警示教育、上好一次廉政教育党课、开展一次廉政谈话、排查一次廉政风险、开展一次调查研究、开展一系列明查暗访、营造一种廉洁氛围），促使全体党员干部全面增强责任担当意识，主动加强廉政教育，自觉接受监督管理。

五、工作保障

16.抓好管党治党责任落实。党组织书记要把抓好党建作为最大政绩，履行好“第一责任人”职责。完善党建工作领导小组运行机制，层层签订落实全面从严治党主体责任目标责任书，开展党建述职评议工作，压实工作责任。

17.加强党务干部队伍建设。着力解决党组织办事机构设置和人员配备问题。积极参加市卫健委组织的党务干部系统培训。参加全系统的党务和纪检监察干部业务“大比武”。

2019年市卫生计生监督局纪检工作要点

2019年市卫生计生监督局纪检工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市纪委市监察委工作部署，以党的政治建设为统领，深入推进全面从严治党向纵深发展，严肃党内政治生活，加强党内监督，持之以恒正风肃纪，扎实做好市卫生计生监督局党风廉政建设和反腐败工作，为推动健康枣庄建设再上新台阶、实现新突破提供坚强政治保证。

一、坚持把党的政治建设摆在首位

1.强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，丰富方法载体，拓展学习广度和深度，在学深悟透、联系实际、务实戒虚、整改提高上下功夫，真正做到往深里走、往心里去、往实里走，把学习成果转化为忠诚履职尽责的强大动力。

2.严明政治纪律和政治规矩。把全面从严治党的要求作为最大的政治，牢固树立“四个意识”，自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，强化对落实“四个意识”，践行“两个维护”，贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神情况，贯彻党的路线方针政策、党中央重大决策部署的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止行为。聚焦“七个有之”，深入整治拉帮结派、阳奉阴违等问题，坚决反对好人主义、圈子文化、码头文化。

二、严格落实中央八项规定精神

3.集中整治形式主义、官僚主义。聚焦形式主义、官僚主义新表现新问题，持续开展”“严纪律、转作风、树形象”和“不作为、假作为、乱作为、慢作为”等专项整治行动，加大对层层推脱责任、搞上下一般粗、过于注重工作留痕和表面形式、表态多调门高落实差、部署开展工作“走过场”“做虚功”等问题的治理力度，拿出过硬措施，扎实整改。着力纠正不担当、不作为、慵懒怠政、消极应付等不良风气，大力整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子以及脱离实际、强迫命令等突出问题。

4.推动作风建设常态长效。把监督检查落实中央八项规定及实施细则精神情况作为经常性工作来抓，紧盯重要节点、敏感时期，持续开展正风肃纪明查暗访，狠抓顶风违纪问题。严格做到不在被监管单位就餐，不准收取专家费、评审费、讲课费等，不得干预基层办案，不得与被监管单位有任何非正常来往，严格执法，一视同仁。

5.树立行业良好形象。发挥典型示范作用，组织开展“卫生健康综合监督执法办案标兵”、“卫生健康综合监督执法办案能手”、“优质服务科室”等评选活动，引导广大党员干部立足岗位创先争优，发挥职能多做贡献。大力开展“一个党员一面旗帜”活动，充分发挥党员在树立形象、抓卫生监督重大任务落实中的先锋模范作用，推进党建和业务深度融合。扎实开展党组织在职党员进社区工作。

6.强化监督力度。通过推行政务公开、开展明察暗访、畅通投诉举报电话、网络留言、群众反馈意见等方式和途径，听取方方面面的意见，及时改进工作方式方法，强化内部监督、社会监督、舆论监督、群众监督，促进政风行风不断好转。

7.开展党风廉政建设“十个一”活动。开展党风廉政建设“十个一”活动，即召开一次部署会议、签订一份责任书、开展一系列廉政学习、举办一次警示教育、上好一次廉政教育党课、开展一次廉政谈话、排查一次廉政风险、开展一次调查研究、开展一系列明查暗访、营造一种廉洁氛围，促使全体党员干部全面增强责任担当意识，主动加强廉政教育，自觉接受监督管理。

三、切实加强纪律建设

8.严格落实主体责任。真正扛起全面从严治党的主体责任和第一责任人职责，亲自部署督办，敢抓敢管。把全面从严治党作为首要评价指标，建立制度化、常态化的督查考核机制，形成鲜明导向作用和倒逼机制，推动全面从严治党全覆盖、无禁区，着力解决宽松软问题。

9. 注重制度机制建设。严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，防止决策失误、权力失控和行为失范。

10.增强纪律警示教育。教育在先，警示在先，贯穿全程，既抓好各级领导干部的专题警示教育，又抓好重点领域、重要岗位干部的警示教育，更要抓好普通党员和职工的警示教育。在不断增强警示教育的频次同时，更要注重实效，丰富教育形式，贴近卫生监督纪律建设实际和教育对象的思想、工作实际，使警示教育入情入理、入脑入心。

11.强化监督执纪问责。认真排查监督执法中的风险点，积极推进“风险点防控”，观看警示教育视频、参观预防职务犯罪基地等多举措倡廉，确立卫生监督核心价值观、职业精神。注重抓早抓小，让咬耳朵扯袖子、红红脸出出汗成为常态。运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式及时进行分类处置，防止小错酿成大错，实现监督执纪问责经常化。坚持纪严于法，让制度“长牙”、纪律“带电”。

12.开展廉政风险点排查防控。对照各科室的主要职责和业务权责等进行梳理确认，严把行政管理、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境、思想动态“六个关口”，理清本单位权力底数，形成职责和权力清单，全面排查每个科室、每个人在履行岗位职责过程中存在的廉政风险点，根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，按高、中、低三级进行风险等级评估，并制定有针对性的防控措施，汇总填报廉政风险点排查及防范措施表。

13.开展党纪政务（纪）处分执行情况自查自纠。重点围绕是否对处分决定按期宣布、送达，是否及时办理受处分人职务、级别、工资变更手续，是否严格执行处分期间及处分影响期内有关选拔任用、职务晋级、考核评优等相关规定，开展自查自纠，坚决防止处分决定执行“打白条”。

14.持续抓好巡视巡察反馈问题整改。对近几年来各级巡视巡察问题整改情况进行“回头看”，认真全面整改，防止“表面整改”“形式整改”或者半拉子整改。坚持标本兼治，巩固巡视巡察成果，针对发现的普遍性、倾向性问题，通过建章立制堵塞漏洞，真正把纪律和规矩挺起来、严起来。

四、加强队伍建设

15.加强组织建设。进一步强化纪检监察人员配备，落实“三转”要求，理顺工作关系，着力构建无死角、全覆盖的党内监督体系，打通监督“最后一公里”。明确1名班子成员具体分管党风廉政建设和反腐纠风工作。配备专职纪检监察委员，健全组织，配齐人员。

16.提高业务能力。按照“打铁必须自身硬”的要求，通过组织专题培训、岗位练兵等方式，进一步提高监督执纪业务能力。纪检监察干部要严格执行监督执纪工作规则，依规依纪依法履行职责，强化自我监督，克己慎行、守住底线，展现纪检监察干部良好风貌。