近日,枣庄市卫生健康委对2021年度全市卫生健康综合监督工作评价情况进行了通报,滕州市综合评价总成绩枣庄市第一名、行政执法案件办理总数与人均办案数在全省县(区市)位列第一名,同时被评为枣庄市卫生健康监督守正创新年活动先进单位。2021年以来,滕州卫生健康综合行政执法大队以守正创新年活动和蓝盾行动为主线和载体,以“互联网+监管”为着力点和突破口,全力推进量化分级分类管理,积极探索非现场执法智慧监管,实现新冠肺炎疫情常态化防控背景下行业企业全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置,护卫了全市人民健康安全。
一、聚焦主责主业,拓展监督深度,变“柔性监督”为“刚性监督”。坚持以“人民健康”为中心,以“执法为民,护卫健康”为主旨,聚焦“监督、执法、办案”主责主业,将案件查办作为核心工作任务,以开展卫生健康综合监督“守正创新年”活动和“蓝盾行动”为重点,进一步加大监督执法力度,相继组织开展了打击非法医疗美容、职业卫生技术服务机构执法检查、介入放射诊疗专项行动、抗(抑)菌制剂专项整治、饮具集中消毒服务单位专项整治、现制现售饮用水专项整治等10余项专项整治,以铁腕抓办案,用法律促规范,维护了人民群众生命健康权益。全年共监督检查4631户次;办理各类行政处罚案件并结案1310件,其中简易程序案件773件,一般程序行政处罚案件537件,人均办案34.5件;共罚款182.87万元,没收违法所得8万余元。完成国家双随机抽查计划272件,部门联合双随机任务27件,立案查处78件,“双随机”案件查办率为28.67%。受理举报投诉152件,办结率100%。特别是在滕州人民检察院的具体指导下,历时一年查处了邱某非法医疗美容案,该案罚没金额58.8万元,成为大队成立以来第一大案。
二、迭代执法模式,分级分类监管,变“末端执法”为“源头治理”。以口腔诊疗机构卫生监督量化分级管理和用人单位职业卫生分类分级监督为切入点,根据行业企业行为、信用基础、风险评估等情况,划分不同的管理类别,探索开展差异化监管。坚持“动态管理、能上能下、促进升级”原则,依据现行的法律法规、规章标准和规范,建立健全口腔诊疗机构量化分级评定程序、标准和方法,并结合依法执业、诚信记录、医疗质量管理等评估结果,对全市92家口腔诊疗机构进行全面综合评价,评出A级“示范单位”2家,B级“规范单位”20家,C级“合格单位”68家,全部实行动态管理,有效促进了管理相对人自觉改善硬件、完善流程、规范行为、依法执业,更好地满足了群众多层次多样化的健康服务需求。按照“统筹谋划、分类创建、分步实施、抓点示范、全面推开”的思路,探索创新用人单位职业卫生分类分级监督模式,依据用人单位落实职业病防治责任自查情况和职业病危害暴露风险评估,对审核通过349家的企业分为甲、乙、丙三类,其中甲类38家,乙类153家,丙类158家,开展差异化执法,提高监管效能。同时探索非现场监管模式,充分利用宣传培训和约谈机制,对监督执法人员及用人企业进行培训,有效推进了职业卫生分类分级监督工作,切实保障劳动者的健康权益。
三、聚力数字转型,拓展应用功能,变“被动管理”为“主动服务”。紧紧依托省“智能执法”平台,全面落实和使用手持终端执法,规范执法用语、执法程序和文书,全过程留痕,第一时间上报有关信息,以信息化促进执法规范化、科学化。全力推进“智慧卫监”系统建设,“一码监管”系统建设积极推进,在医疗机构显著位置张贴“二维码”,开设在线查询服务,方便群众选择合法、正规的医疗机构就医。投入200余万元,“智慧卫监”指挥中心、数字化问询室即将建成投入使用。医疗废弃物智慧监管追溯平台项目建设稳步推进,集中招标、合同签订已完成,软硬件设备采购到位。餐饮具集中消毒单位、现制现售饮用水远程监管项目正在建设,使得卫生监督执法融入更多信息化元素。
下一步,滕州市卫生健康综合行政执法大队将以此为新的起点,认真践行“执法为民 护卫健康”的初心使命,紧紧围绕人民群众健康权益和省市攻坚突破年工作部署,凝心聚力,踔厉奋发,赓续前行,奋楫争先,统筹推进疫情防控和卫生健康综合监督各项任务,加快转变监管理念,创新监管手段,提高监督执法信息化水平,用担当奋斗书写新时代卫生健康监督执法工作新篇章。