滕州市卫生健康综合行政执法大队

去年以来，针对服务对象量大面广、执法监管力量不足的实际，滕州市卫生健康综合行政执法大队以“互联网+监管”为着力点和突破口，创新监管模式，全力推进量化分级分类管理，积极探索非现场执法智慧监管，实现新冠肺炎疫情常态化防控背景下行业企业全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，护卫了全市人民健康安全。

一、聚焦主责主业，拓展监督深度，变“柔性监督”为“刚性监督”。坚持以“人民健康”为中心，以“执法为民，护卫健康”为主旨，聚焦“监督、执法、办案”主责主业，将案件查办作为核心工作任务，以开展卫生健康综合监督“守正创新年”活动和“蓝盾行动”为重点，进一步加大监督执法力度，相继组织开展了打击非法医疗美容、职业卫生技术服务机构执法检查、介入放射诊疗专项行动、抗（抑）菌制剂专项整治、餐饮具集中消毒服务单位专项整治、现制现售饮用水专项整治等10余项专项整治，以铁腕抓办案，用法律促规范，维护了人民群众生命健康权益。全年共监督检查4631户次；办理各类行政处罚案件并结案1310件，人均办案34.5件。完成国家双随机抽查计划272件，部门联合双随机任务27件。受理举报投诉152件，办结率100%。特别是在滕州人民检察院的具体指导下，历时一年查处了邱某非法医疗美容案，该案罚没金额58.8万元，成为大队成立以来第一大案。

二、聚力执法模式，实行分级分类监管，变“末端执法”为“源头治理”。以口腔诊疗机构卫生监督量化分级管理和用人单位职业卫生分类分级监督为切入点,根据行业企业行为、信用基础、风险评估等情况，划分不同的管理类别，探索开展差异化监管。坚持“动态管理、能上能下、促进升级”原则，依据现行的法律法规、规章标准和规范，建立健全口腔诊疗机构量化分级评定程序、标准和方法，并结合依法执业、诚信记录、医疗质量管理等评估结果，对全市92家口腔诊疗机构进行全面综合评价，评出A级“示范单位”2家，B级“规范单位”20家，C级“合格单位”68家，全部实行动态管理；试点开展医疗美容机构分类分级监管，有效促进了管理相对人自觉改善硬件、完善流程、规范行为、依法执业,更好地满足了群众多层次多样化的健康服务需求。按照“统筹谋划、分类创建、分步实施、抓点示范、全面推开”的思路，探索创新用人单位职业卫生分类分级监督模式，依据用人单位落实职业病防治责任自查情况和职业病危害暴露风险评估，对审核通过的349家企业分为甲、乙、丙三类，其中甲类38家，乙类153家，丙类158家，开展差异化执法，提高监管效能。同时探索非现场监管模式，充分利用宣传培训和约谈机制，对监督执法人员及用人企业进行培训，有效推进了职业卫生分类分级监督工作，切实保障劳动者的健康权益。

三、聚能数字转型，拓展应用功能，变“被动管理”为“主动服务”。秉承“数字赋能、协同创新”的发展理念，以“全面互联、深度融通、智能监管、泛在服务”为基本框架，依托省“智能执法”平台，围绕整合医疗废弃物监管、餐饮具集中消毒单位监管、现制现售水水质在线监测、职业健康监管、卫生监督协管等业务板块，积极拓宽多领域数字监管功能，努力打造“1+6+N”（1个指挥平台，6大业务板块，N项智慧应用）的数字监管模式。完善医疗机构“一码监管”系统建设，在医疗机构显著位置张贴“二维码”，开设面向社会大众、监管单位、医疗机构的在线查询服务，实现了对医疗机构和医务人员的在线监管，方便群众选择合法、正规的医疗机构就医。全力推进“智慧卫监”系统建设，投入200余万元，建成“智慧卫监”指挥中心、数字化问询室，搭载移动互联网、智能终端、大数据分析等信息技术，实现数据存储与证据追溯、日常监管痕迹化等功能。在市卫健局大力支持下，累计投入200余万元，建设了覆盖全市1100余家医疗机构的医疗废弃物智慧监管平台，从而实现了医疗废弃物的“院内‘码上’收集、全程封闭转运、集中无害化处置、全程可视化监管”。同步推进餐饮具集中消毒单位、现制现售饮用水远程监管项目建设，使得卫生监督执法融入更多信息化元素。

四、聚合短板弱项，强化业务培训，变“以专为主”为“一专多能”。坚持“缺什么就补什么，什么弱就强什么”这一原则，针对卫生健康监督执法中存在的突出问题，着眼新形势下法法衔接的工作要求，突出全员培训的重点内容，提高履职尽责本领，同时结合党史学习教育，在学理论悟原理中提高思想水平，从理论学习中受启发、找答案。投资30余万元，建设了图书室和档案室，开展典型案例评查、以案镜鉴谈执法、执法技能竞赛，规范执法行为，强化执法能力。先后有10余人获评市级卫生监督执法办案能手，4人获评省级办案能手；在案卷评查中，10余份案件获评省市优秀典型案例。

下一步，滕州市卫生健康综合行政执法大队将深入践行“执法为民 护卫健康”的初心使命，紧紧围绕人民群众健康权益和省市工作部署，凝心聚力，踔厉奋发，赓续前行，奋楫争先，统筹推进疫情防控和卫生健康综合监督各项任务，加快转变监管理念，创新监管手段，提高监督执法信息化水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。