一、强化责任落实，以目标管理为载体健全统筹解决人口问题保障机制。

（一）坚持人口与计划生育目标管理责任制和干部风险金责任制。落实领导干部包办事处，机关干部、计生工作人员包村责任制，将计划生育各项指标层层落实到人，与镇村干部的切身利益直接挂钩，激发各级干部搞好计生工作的责任感，促进工作顺利开展。

（二）坚持每月定期召开计生例会。通过召集例会，及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。

（三）制定村居计划生育专职主任经常性工作考核办法。实施月考核、月通报，考核结果与工资奖金挂钩，充分发挥村居计生专职人员的工作积极性，形成了全镇上下协同联动齐抓共管的工作局面。

二、拓展服务领域，以民心工程为载体提升服务水平。

（一）落实免费孕前优生健康检查和各项随访服务，实施出生缺陷一级预防。为不断提高出生人口素质、促进家庭幸福和谐，底阁镇把孕前优生健康检查作为一项重要的民生工程来抓，以新婚和计划怀孕夫妇为主要对象，把预防关口前移，为广大育龄群众提供优生指导和服务。对新婚及有生育现象的夫妇免费发放叶酸，落实孕前优生咨询和孕期保健查体和随访服务。

（二）加强流动人口管理，提高流动人口服务水平。加强双向协作与交流，完善流入地和流出地之间双向管理、协作配合制度，切实实现了流动人口计划生育无缝化管理。推进流动人口卫生计生基本公共服务，落实国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化政策，不断提高流动人口计划生育管理服务水平。

三、加强宣传教育，以人口文化为载体提升基层卫计宣教水平。

(一)注重宣传氛围营造，达到计生宣传全覆盖。围绕中央《决定》和卫生计生法律法规等内容，通过报刊、网络、广播等新闻媒体和集市、村居文化大院等宣传阵地，采取宣传车巡回播放等多种形式，及时进行国情国策和人口健康教育宣传，搭建起和群众沟通的桥梁，正确引领社会舆论导向。

（二）注重墙体文化建设，打造“人口文化墙。在扮靓美化农村居住环境的同时，也让人口计生知识潜移默化地进入百姓家，成为底阁镇宣传卫生计生知识的重要阵地和文化窗口。

四、发挥协会职能，以惠民工程为载体深化服务领域。

（一）强化计生协会队伍建设。底阁镇健全了村居计生协会领导班子，配强配优村居计生协会会长、副会长、秘书长。注重将能力强、热情高的会员吸收为计生协理事成员，挑选有威望、有能力、有影响、热心人口计生事业的村居书记、主任为会长和常务副会长，增强村居计生协会的凝聚力和战斗力。注重培训协会工作人员，提升协会工作人员工作能力。

（二）开展青春健康教育。建立青春健康宣教室，开设生殖健康生理、心理咨询室和咨询热线，订阅相关报刊，配备相关书籍，为青少年提供青春健康免费服务，普及青春健康教育知识，使青少年掌握青春期卫生保健知识，增进心理健康，保持积极愉悦的生活态度。

五、坚持依法行政，以“阳光计生”为载体积极探索人口计生新举措。

（一）加强计划生育依法行政。抓好计划生育法律、法规的宣传教育和执法培训；坚持简政便民，推行业务网上办理等措施；坚持依法行政，努力提高建卷率。

（二）加强打击“两非”力度，综合治理出生人口性别比。坚持“打”、“治”结合的原则，继续加大打击“两非”的宣教工作和打击力度，以打击“两非”行为为突破口，采取市、镇联动形式开展集中专项治理行动，重新制作了宣传展牌，公开了举报电话，进一步强化措施，对涉及“两非”案件始终保持严打“两非”的高压态势，确保出生人口性别比稳步下降。