同志们：

刚才，赵联冠同志通报了前段时间创卫工作进展情况，安排部署了近期重点工作任务。下面，我再强调三个方面的问题。

第一，要坚定目标，立即进入战时状态。对于前期创卫工作取得的成效，应该给予肯定，但现在还不到讲成绩的时候。刚才幻灯片反映的问题很具体，也很客观，大家应该有所触动。总的来看，当前创卫工作中存在三个方面的不足。一是对照创卫标准要求，差距还很大。集贸市场改造进展缓慢，硬件设施落后、软件管理跟不上，食品区域卫生状况极差。像市中新华市场的活禽区域、薛城北批市场的肉品水产区域，畜禽粪便满地，污水横流，蚊蝇成群。五区和高新区13个上规模的集贸市场，没有1个达标的。城区管理比较粗放，乱象横生。道路和人员密集场所车辆乱停乱放，店外经营、占道经营、乱搭乱建等侵占公共空间的问题都在眼皮底下，违规户外广告、商业招牌和野广告比比皆是。有的区，整个城区就像个农贸市场，占道经营现象非常严重，杂乱无章，怎么看都不像一个区驻地。公共设施不完善，环卫设施、停车场严重缺乏，路面、路灯、盲道、井盖、交通标志普遍存在损坏、缺失、设置不合理的现象。城中村、老旧小区配套设施不健全，垃圾清运不及时，杂物、废品随处堆积，存在不少卫生死角。像薛城的西小村、市中的北部矿区、山亭的双山后村，等等，都需要下大功夫整治。城区河道管理不善，存在随意倾倒垃圾、生活污水直排的问题。像薛城北一村的小沙河、锦阳河，高新区的宏图河，以及台儿庄的几条河道，水体污染严重。城区厕所不达标，旱厕改造推进不力，水厕太少，许多单位的厕所没有向社会开放，城市厕所总量远未达到标准要求。二是对照群众期盼，问题还不少。现在老百姓对城市环境脏乱差问题非常关注，经常通过网络、市长热线和信访等渠道，反映问题、表达诉求。目前老百姓通过市长热线反映的问题每天200多个，其中涉及环境卫生的占到30%以上。健康教育比较薄弱，公共场所随地吐痰、乱扔烟头纸屑、不遵守公共秩序等行为依然存在，损坏公共设施等现象时有发生。一些居民纵容家禽、宠物到处乱跑，随处大小便，污染城市环境，威胁行人安全，老百姓普遍非常反感，“踩狗屎”现象在我们的机关小区也经常发生。三是对照责任落实，工作还不到位。创卫工作存在着上热下冷的情况，一些地方和部门重视不够，松劲厌战、畏难发愁，上面推一推、下面动一动。个别领导干部信奉“守好摊子、看好位子、混好日子”，在推进创卫上认识模糊，思想动摇，工作拖沓，敷衍了事。有的地方财政投入严重不足，年初没计划、筹钱没办法，上面不给钱就不干、不给现钱也不干，“等、要、靠”思想严重。还有个别区和少数部门单位创卫组织不健全，或者形同虚设，“标语挂在墙上、口号喊在嘴上、实际行动跟不上”。宣传手段跟不上信息化的要求，短信、微信、随手拍等手段用得不多，创卫整体氛围还不浓厚。看不到问题，才是最大的问题。各级各有关部门要正视这些问题，采取有效措施，尽快加以解决。创建国家卫生城市，是市委、市政府既定的工作目标，是必须打赢的一场硬仗，不存在“要不要创”的问题，而是“怎么创成、必须创成”的问题。创建国家卫生城市，既是保障和改善民生的现实需要，也是优化营商环境、增创转型发展优势的迫切需要。目前全省只有枣庄、济宁和菏泽不是国家卫生城市，并且济宁已通过省级暗访和技术评估。垫底的滋味不好受，我们已经到了“只有进路、没有退路”的境地。市委、市政府部署的每一项工作，都是基于民意、关乎全局，经过深思熟虑的，绝不是拍脑袋决策、想当然而为之。李同道书记对创卫工作多次提出指示要求。去年以来，市委、市政府也多次进行安排部署和督导落实，但是目前各项工作推进还不够理想。5月下旬，省爱卫办将组织专家对我市创卫工作进行暗访，可以说已经到了火烧眉毛的时候。这次暗访，是我市能否获得省里推荐资格的第一关，事关全局，不容马虎；箭在弦上,首战必捷。各级各有关部门要以湿透衣衫、脱几层皮、掉几斤肉的精神状态，以打几场硬仗、拔几颗“硬钉子”的决心斗志，迅速行动起来，迎难而上、背水一战、全力以赴，坚决打赢创建国家卫生城市的第一战。

第二，要压实责任，聚焦短板抓提升。创建国家卫生城市，涵盖8大项标准、100多项具体指标、上千个考核点，工作任务千头万绪，有很多难啃的“硬骨头”。各级各部门要突出重点领域，压实工作责任，狠抓对标提升，形成“横到边、纵到底、责任到人”的工作落实体系，确保在最短的时限内取得看得见、摸得着的工作成效。一是在“块”上，要落实网格区域管理责任。市创卫指挥部按照“属地管理、便于工作”的原则，参照行政辖区边界，在全市范围划分了大、中、小三级网格，明确了责任人和市级、县级帮包干部。各级党政主要负责同志对本网格的创卫工作负总责，要加强督导调度，定期了解情况，强化组织保障，确保工作落实。要建立工作台账，实行挂账销号制度，一件一件地抓，抓成一件销号一件，不留空档、不走过场。城市基础设施是创卫工作的重要基础，对照创卫标准要求，我市在硬件设施建设方面还有很大差距。各区要以完善城市环卫基础设施为重点，集中物力财力，优先推进事关创卫指标的工程项目。二是在“条”上，要落实部门行业监管责任。市里设立了城市管理、住房建设、集贸市场、环境保护、医疗卫生、食品安全、交通秩序等七条重点工作专线，明确了市级牵头领导、牵头部门和配合部门。各牵头部门要立即制定具体的推进方案，按天排好时间表，细化工作措施，严格落实督查台账制度，切实做到“标准明、措施硬、整改实”。要加强信息共享，强化联合执法，力争经过近一个时期的集中整治，使城乡环境面貌得到较大改观。城管部门要牵头抓好城市环境综合整治，重拳治理乱搭乱建、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊乱设点等“十乱”行为，加强停车位的规划设置，营造整洁有序、整齐美观的市容环境。要抓好城区公厕的规划建设和日常管理维护，尤其要加快推进旱厕的改造提升。要高效运转城乡环卫一体化设施，落实建成区清扫保洁制度，对污染严重的路段、场所定期进行冲洗。要落实“门前三包”责任，与党政机关、企事业单位、经营商铺等签订市容环卫责任状，逐步形成长效化保洁机制。住建部门要牵头抓好城市基础设施建设，对老旧小区、“三无”小区、背街小巷、破损道路、城中村及城乡结合部，集中进行改造提升。要加快推进城市污水、垃圾处理设施建设和河道治理，定期检测城市生活饮用水，加强建筑工地、渣土车的管理与整治。工商部门要牵头抓好城区内集贸市场（菜市场）的建设与改造升级，搞好日常管理，推行活禽隔离宰杀，确保达到规范化市场标准。当前，要重点抓好薛城北批、清泉、四季春，市中新华、龙头、马庄、利民，峄城金牛，台儿庄兴运，山亭山城等农贸市场的改造提升，确保硬件达标、管理规范、清洁卫生。环保部门要牵头抓好大气和水污染防治，纵深推进大气污染综合治理百日攻坚行动，严查重处破坏环境的违法行为，确保环境空气质量指数（AQI）不超过100的天数达到300天以上，饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。卫计部门要牵头抓好传染病防治，做好小浴室、小旅店、小网吧、小歌舞厅、小美发厅等“五小”行业的卫生整治，扎实推进除“四害”、健康教育与健康促进、公共卫生等工作，确保相关指标达到创卫要求。食药部门要牵头抓好食品安全工作，重点推进餐馆、酒店、食品店、冷饮店等餐饮行业的整治，特别要加强街头流动饮食摊点的专项治理，做到证照齐全、卫生达标、经营规范。公安部门要牵头抓好道路交通秩序的治理整顿，严厉查处超载超限、乱停乱放等行为，保持城区道路畅通。市创卫办要发挥好牵头抓总作用，加强业务指导，推动面上工作开展。同时，要做好创卫资料的收集、整理、归档工作，做到目录齐全、内容全面、前后一致、准确无误，为迎接检查验收打牢基础。三是在“点”上，要落实市民的主体责任。“枣庄是我家，卫生靠大家”。每一个市民都是创卫工作的责任主体，要争做主人翁，不做过路客。一个好习惯的养成需要数年，一个坏习惯的形成只需一念。各级要开展立体式、多角度、深层次的宣传活动，各类新闻媒体要设立专栏、专版，各类公共场所、窗口单位要悬挂创卫宣传牌和标语，市创卫办要印制发放公开信、创卫标准手册、健康教育手册，让广大市民养成健康文明的生活习惯，形成人人关心、支持、参与创卫的良好局面，真正使创卫成为市民的自觉行动。

第三，要保障到位，务必顺利通过省级暗访。创建国家卫生城市是场硬仗，绝不能有厌战的情绪，绝不能有疲惫拖沓的状态，绝不能关键时刻掉链子。一是资金投入要到位。创建国家卫生城市，建设项目多、整治任务重，需要大量的资金投入。各级各部门要学会算大账、算民生账、算环境账，舍得投入，舍得拿出更多的真金白银投向创卫工作。要克服“等、要、靠”思想，开动脑筋、主动作为，多渠道筹措创卫资金。要坚持“政府主导、市场运作、多元投入、全民参与”的工作思路，突出公厕改造提升、市容环境综合整治、城市绿化、环卫设施建设、集贸市场改造等创卫重点项目，该投入的钱，一分也不能少，绝不能因投入跟不上而影响创卫整体进度。要进一步整合城市建设、环境保护、管网改造、城乡环卫一体化等领域的项目和资金，优先安排到创卫重点项目和重点工程上来，多个渠道进水、一个龙头放水，提高资金使用效益。二是社会监督要到位。报纸、电视、广播等新闻媒体，要充分发挥舆论引导和监督作用，跟踪报道创卫工作进展情况，让先进典型“露脸”，让落后典型“曝光”，让不文明行为无处藏身。要经常邀请人大代表、政协委员开展专题视察，共同推动创卫工作取得实实在在的效果。要学习借鉴外地城市环境卫生“随手拍”等经验做法，鼓励市民通过电话、网络等形式曝光“脏乱差”现象、举报环境违法行为，打好全民创卫攻坚战。三是督导考核要到位。市创卫指挥部要围绕市委、市政府的决策部署，敢于负责，勇于亮剑，冲在一线，干在前面，绝不能上推下卸、习惯当“二传手”，绝不能只当“指挥员”、不做“战斗员”，绝不能只当“裁判员”、不做“运动员”。要加强对全市创卫工作的组织领导，对各区创卫工作进展情况定期进行评比，并在全市范围内通报。市创卫办要加强督导检查，不定地点、不打招呼，深入创卫一线，既要及时发现创卫工作的典型和亮点，更要善于发现问题、揭短亮丑，不放过任何一个“死角”和“短板”，确保把问题找清楚、改到位、早解决。各督查考核组要对照创卫总体工作方案、重点任务分工和督导考核标准，加大督查考核力度，对在督查过程中发现的突出问题，既要通报有关区，也要通报有关专线和部门，切实把压力传导到位。四是问效问责要到位。面对同样的工作条件和工作任务，别人能干的，我们没有干好，这叫无能；别人能干的，我们也干好了，这叫称职；别人不能干的，我们干成了，这叫本事。我们要通过创卫工作，检验各级干部的担当意识，评判各级干部的干事能力、成事水平。凡是在创卫工作中表现突出、贡献显著的单位和个人，要大张旗鼓地给予表彰奖励；凡是敷衍应付磨洋工、光打雷不下雨、耍“空把式”、玩“片儿汤”，影响创卫进度和成效的，该诫勉的诫勉，该约谈的约谈。尤其在这次省级暗访中，凡是拖了全市后腿、给枣庄抹黑的，要对涉及到的单位主要负责人、分管负责人和直接责任人，启动问责程序，该调离的调离，该免职的免职，绝不姑息迁就。